德國制造、日本制造一度占據全球市場(chǎng)主要份額，而全球經(jīng)濟危機以來(lái)，德國成為歐洲的經(jīng)濟明星，日本卻陷入沉寂。
　　
　　德國制造為何勝出日本制造？德日制造的不同軌跡帶給我們哪些啟示？
　　
　　德國制造跑得快，有何秘訣？
　　
　　二戰后，世界經(jīng)濟的一個(gè)重要現象，是兩個(gè)主要戰敗國德國和日本的經(jīng)濟崛起。德日都是后起工業(yè)國，都走了一條自上而下的工業(yè)化道路。德國是19世紀80年代開(kāi)始的以電氣和化工為標志的“新工業(yè)”的引領(lǐng)者，并在20世紀初取代英國，成為世界市場(chǎng)上的頭號貿易強國，“德國制造”開(kāi)始享譽(yù)全球。日本則在明治維新后效仿德國，被稱(chēng)為“東方的普魯士”。
　　
　　從深層看，兩國都以制造業(yè)制成品出口見(jiàn)長(cháng)，且其生產(chǎn)體系也有不少相似之處：兩國經(jīng)濟中都存在一些大工業(yè)聯(lián)合體，它們之間相互參股，背后有大銀行的支持。這一產(chǎn)業(yè)組織保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游之間的緊密合作，有利于協(xié)同創(chuàng )新和不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。兩國都致力于建立嚴格的工業(yè)標準與質(zhì)量保證體系。1960年—1980年，德日在汽車(chē)、家用電器等領(lǐng)域的國際競爭中，全面戰勝生產(chǎn)標準化大眾產(chǎn)品的美國，而日本企業(yè)依靠瘦身管理和靈活的員工作業(yè)協(xié)調在生產(chǎn)高質(zhì)量系列消費品方面則更勝一籌。
享譽(yù)全球的德國制造
　　
　　但從上世紀90年代中期開(kāi)始，德國的國際競爭力持續提高，日本卻經(jīng)歷了“失去的十年”，至今仍沒(méi)有完全走出經(jīng)濟低谷。曾經(jīng)如日中天的日本制造業(yè)雖在一些領(lǐng)域仍然占有領(lǐng)先地位，但在汽車(chē)（特別是高檔轎車(chē)）、機械制造、電氣設備、化工等制造業(yè)關(guān)鍵部門(mén)與德國的競爭中處于劣勢。2012年，德國的貨物出口為1.5萬(wàn)億美元，超過(guò)國內生產(chǎn)總值的40%，占世界總出口的9%，2011年日本貨物出口則約9000億美元。？
　　
　　德國制造業(yè)在與日本競爭中占得先機，主要有三方面原因：
　　
　　首先，德國經(jīng)濟政策采取了正確的措施。德日經(jīng)濟都受益于二戰后布雷頓森林體系的匯率安排。然而，德國從上世紀70年代起放棄與美元的固定匯率，使德國馬克逐漸升值，同時(shí)，通過(guò)鼓勵結構轉型和創(chuàng )新來(lái)保持競爭力，使企業(yè)盡快擺脫了對本幣低估的依賴(lài)。而日本卻遲遲不愿主動(dòng)對匯率進(jìn)行調整。上世紀末，日本房地產(chǎn)泡沫破滅后，日本經(jīng)濟遭受巨大打擊，增長(cháng)停滯與通貨緊縮使企業(yè)結構調整舉步維艱，并制約了其制造業(yè)發(fā)展。
　　
　　上世紀90年代，經(jīng)濟全球化興起，發(fā)達工業(yè)國的制造業(yè)面臨低工資國家的競爭壓力，美國、日本等發(fā)達國家開(kāi)始將制造業(yè)轉移到低工資國家，將經(jīng)濟增長(cháng)的重心放到金融等服務(wù)行業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)“空心化”。而德國政府、工業(yè)界和產(chǎn)業(yè)工會(huì )卻在堅持發(fā)展制造業(yè)方面高度一致，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新使德國制造業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)一步呈現出專(zhuān)、精、特、高等特征。這在當時(shí)看上去有些保守的決策，今天看來(lái)十分具有前瞻性。如今，德國生產(chǎn)的螺絲有成千上萬(wàn)種規格，工業(yè)用插頭可適用于上千伏電壓且耐耗……德國制造成為專(zhuān)業(yè)品質(zhì)、上乘質(zhì)量的代名詞。
　　
　　其次，適應全球化，德國制造對自身生產(chǎn)體系作出適時(shí)調整。德國大工業(yè)企業(yè)如西門(mén)子、大眾集團都調整了內部結構，把虧損的部門(mén)堅決處理掉，積極采取國際化戰略，為世界市場(chǎng)生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。德國大銀行也放棄了對大工業(yè)企業(yè)集團的股份，將它們推向資本市場(chǎng)。由于德國“雙元制”的職業(yè)培訓體系與日本主要依靠企業(yè)內部培訓的體系相比更有效率，德國的勞動(dòng)力市場(chǎng)也更有效率，而當前日本雇員終身制卻面臨挑戰，并因沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能很難適應工作的流動(dòng)。
　　
　　雖然兩國都比較重視企業(yè)之間的合作和聯(lián)合，但是，德國企業(yè)間的聯(lián)合是地方性的產(chǎn)業(yè)集群，往往由地區性的工商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織為紐帶。它們是開(kāi)放型的，對供應鏈的重組比較靈活，而日本式的企業(yè)聯(lián)合往往是家族式的，結構比較緊密，一旦外遷就要總裝廠(chǎng)、供應商以及銷(xiāo)售商共同行動(dòng)，對全球化生產(chǎn)體系適應性不夠。
　　
　　再次，德國政府和企業(yè)及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構，加強經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性。機械制造領(lǐng)域優(yōu)秀的中小企業(yè)是德國制造的中流砥柱，它們在全球范圍內都是所在行業(yè)細分市場(chǎng)上的佼佼者，善于對自身產(chǎn)品和流程工藝進(jìn)行持續的革新，并擁有一批掌握技術(shù)訣竅的手工藝超群的工人。德國機械制造領(lǐng)域出口產(chǎn)品雖然份額不大，但是種類(lèi)非常多。相比而言，日本產(chǎn)品的競爭力（以世界市場(chǎng)份額來(lái)看）集中在幾個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)品上，如家電等。德國國家創(chuàng )新系統也有一系列機制協(xié)助中小企業(yè)提高技術(shù)水平和創(chuàng )新能力。德國政府還發(fā)布了“能源轉向戰略”與“2020年高科技戰略”，為德國經(jīng)濟和德國制造下一步的發(fā)展指明方向。
　　
　　國家創(chuàng )新系統，是最大王牌
　　
　　強調創(chuàng )新也是德國制造領(lǐng)域的一大特點(diǎn)。德國無(wú)論大小企業(yè)，創(chuàng )新意識都非常強。在技術(shù)最先進(jìn)、利潤最高的高端乘用車(chē)世界市場(chǎng)上，德國的三大品牌（寶馬、奔馳和奧迪）占據了70%的高端車(chē)世界市場(chǎng)份額。而同樣的汽車(chē)制造和出口大國日本卻只能在大眾檔次的乘用車(chē)市場(chǎng)上與德國競爭，日本的高端車(chē)世界市場(chǎng)份額僅為10%。？
　　
　　其區別就在于：德國三大品牌創(chuàng )新的步伐非?？?，奔馳的設計師和研發(fā)部門(mén)平均每一季度就推出一款新車(chē)型，而日本的三大乘用車(chē)制造商（包括目前世界最大的汽車(chē)制造商豐田）的高端車(chē)的車(chē)型卻屈指可數。
　　
　　德國創(chuàng )新績(jì)效高的重要原因，是它具有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)：對創(chuàng )新活動(dòng)提供強力支撐的國家創(chuàng )新系統。
　　
　　創(chuàng )新系統，是指公共和私營(yíng)部門(mén)中發(fā)起、改變和擴散新技術(shù)的活動(dòng)和互動(dòng)的制度和組織網(wǎng)絡(luò )。德國創(chuàng )新系統中公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間的分工明確：公共部門(mén)（大學(xué)與公立研究機構）主要從事基礎研究，企業(yè)從事應用研究。但是，政府也建立了像弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )這樣的應用型研究機構，成為基礎研究和企業(yè)創(chuàng )新之間的重要橋梁。在促進(jìn)中小企業(yè)和德國特有的應用技術(shù)大學(xué)研發(fā)合作方面，德國工業(yè)研究協(xié)會(huì )聯(lián)盟起到了重要的作用。該協(xié)會(huì )目前有來(lái)自不同工業(yè)行業(yè)的101個(gè)研究協(xié)會(huì )成員。協(xié)會(huì )聯(lián)盟負責政府對中小企業(yè)創(chuàng )新支持項目的實(shí)施，為產(chǎn)學(xué)研合作研究提供重要的公共平臺。除制度和機構支持外，德國各級政府還通過(guò)促進(jìn)項目對機構和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)給予資助。
　　
　　德國在傳統制造業(yè)領(lǐng)域成就顯著(zhù)，但在尖端科技以及未來(lái)領(lǐng)域，例如ICT技術(shù)、生物工程等領(lǐng)域，與美國英國等世界最高水平仍有差距。在此背景下，德國聯(lián)邦政府于2006年推出了歷史上第一個(gè)《德國高科技戰略》（2006—2009年），對科技創(chuàng )新促進(jìn)政策進(jìn)行統領(lǐng)、集中和協(xié)調，加強在一些有未來(lái)前途的科技領(lǐng)域對企業(yè)研發(fā)的直接支持（17個(gè)領(lǐng)域）。
　　
　　爾后，德國政府又進(jìn)一步制定了更加全面系統的《2020年高科技戰略》。2011年提出了“工業(yè)4.0”戰略，在德國工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )、西門(mén)子、博世等學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界翹楚的建議和推動(dòng)下，德國各界經(jīng)過(guò)廣泛討論和動(dòng)員，形成了工業(yè)4.0工作平臺，規劃了2025年的圖景：在德國制造業(yè)已經(jīng)全面實(shí)現自動(dòng)化、數據化的基礎上，利用網(wǎng)絡(luò )與物理融合系統（CPS）核心技術(shù)，實(shí)現制造業(yè)的智能化，保持德國工業(yè)制造業(yè)的世界領(lǐng)先地位。
　　
　　在促進(jìn)項目方面，德國政府加強了項目的集中與協(xié)調。首先，促進(jìn)項目要符合高科技戰略的要求，其次，促進(jìn)重點(diǎn)從對企業(yè)和研究機構的單獨促進(jìn)，轉變?yōu)榇龠M(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合形成創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和集群方面。在科技創(chuàng )新政策實(shí)施的方式上，德國政府改變了以往的申請方式，而采取競爭方式，使最符合要求的企業(yè)和聯(lián)合體脫穎而出，防止不符合要求的企業(yè)搭便車(chē)獲利。
　　
　　總的來(lái)說(shuō)，德日都是制造業(yè)世界強國，其經(jīng)驗都可以為中國制造業(yè)轉型升級帶來(lái)啟發(fā)。而德國制造與創(chuàng )新給我們的最重要啟示是：在工業(yè)發(fā)展和未來(lái)前景的規劃方面，立足于自身的優(yōu)勢，有所為有所不為。將實(shí)現的前景建立在已證明有效的現有體制和機制上，并能夠與時(shí)俱進(jìn)。此外，德國國內非常強調競爭，這極大推動(dòng)了德國中小制造企業(yè)的進(jìn)步，中國也可通過(guò)立法完善等進(jìn)一步形成競爭的氛圍。德國制造業(yè)還啟示我們，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境至關(guān)重要，上海要推動(dòng)創(chuàng )新也應高度重視創(chuàng )新制度環(huán)境的建構和優(yōu)化。