在“中國制造2025”正式公布兩周年之際，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議強調，“中國制造2025”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和經(jīng)濟邁向中高端的重要抓手，下一步要深入實(shí)施“中國制造2025”，打造勇于改革創(chuàng )新、成果不斷涌現、具有引領(lǐng)作用的示范方陣，讓大中小企業(yè)在區域內集群式融通發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型升級，加快建設制造強國。
 
　　會(huì )議決定，要抓好試點(diǎn)示范，因地制宜建設“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市(群)和智能制造示范區，擇優(yōu)創(chuàng )建一批“中國制造2025”示范區，支持在政策和制度創(chuàng )新上先行先試，形成智能制造創(chuàng )新氛圍和產(chǎn)業(yè)集群，打造新的增長(cháng)區域。
用“解剖麻雀”方式探索轉型路徑
 
　　近日，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“中國制造2025”發(fā)布實(shí)施兩年來(lái)，工信部強化頂層設計，各項工作都取得積極進(jìn)展。接下來(lái)將在產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉型升級需求迫切、地方政府積極性高、有一定工作基礎的地區，積極推進(jìn)國家智能制造的示范區建設。由龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)轉型的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制，區域內外資源集聚共享的開(kāi)放合作機制，推動(dòng)示范區內的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現智能化轉型，形成區域推進(jìn)模式，并在全國推廣。
 
　　據了解，工信部于2016年3月啟動(dòng)開(kāi)展“中國制造2025”城市(城市群)試點(diǎn)示范工作，同年8月，寧波成功獲批全國首個(gè)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市，試點(diǎn)示范工作正式啟動(dòng)。
 
　　工信部副部長(cháng)辛國斌指出，開(kāi)展以城市(群)為載體的“中國制造2025”試點(diǎn)示范工作是創(chuàng )建有利于制造業(yè)轉型升級生態(tài)環(huán)境的重要探索，是推動(dòng)“中國制造2025”系統落地的重要抓手，有利于調動(dòng)地方實(shí)施主動(dòng)性和創(chuàng )造性，探索新常態(tài)下制造業(yè)轉型升級的新模式、新路徑，共同推動(dòng)“中國制造2025”系統落地，并通過(guò)示范推廣進(jìn)而帶動(dòng)全國其他地區實(shí)現制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強。
 
　　按照《“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作方案》，試點(diǎn)示范將覆蓋老工業(yè)基地、東部創(chuàng )新型城市、中部產(chǎn)業(yè)特色城市、西部傳統工業(yè)大市、資源型城市和區域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點(diǎn)城市等不同類(lèi)型，并逐步延伸到重點(diǎn)城市群(城市帶)，以典型城市為網(wǎng)格節點(diǎn)，不斷總結經(jīng)驗，帶動(dòng)全國范圍內“中國制造2025”加快實(shí)施和落地。
 
　　辛國斌說(shuō)，“中國制造2025”的實(shí)施必須打破“一哄而起、一哄而上”，落實(shí)“中國制造2025”應把提質(zhì)增效、轉型升級作為核心和聚焦點(diǎn)。
 
　　我國區域產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展水平不同，制造業(yè)轉型升級具有明顯的多樣化特征。因此試點(diǎn)城市要根據發(fā)展階段、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎等不同特點(diǎn)，突出地方優(yōu)勢和特色，選準試點(diǎn)方向，研究制定有針對性的實(shí)施方案，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。同時(shí)要充分發(fā)揮城市主體的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，統籌相關(guān)政策、專(zhuān)項、五大工程等資源深入貫徹到地方基層，有利于以點(diǎn)帶面推動(dòng)“中國制造2025”在地方全面系統落地。
 
　　更重要的是，開(kāi)展城市試點(diǎn)示范，可以用“解剖麻雀”方式探索新常態(tài)下不同類(lèi)型城市制造業(yè)轉型的模式和路徑，鼓勵部分地區先行先試、重點(diǎn)突破、形成經(jīng)驗，有利于推進(jìn)“中國制造2025”科學(xué)有序實(shí)施。
 
　　因地制宜打造示范標桿
 
　　今年4月，工信部正式批復將衡陽(yáng)市納入長(cháng)株潭“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群，至此湖南省開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作范圍進(jìn)一步擴大，由長(cháng)株潭三市增加至長(cháng)株潭衡四市。5月12日，湖南省召開(kāi)長(cháng)株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設推進(jìn)大會(huì )，全面啟動(dòng)長(cháng)株潭衡創(chuàng )建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群工作，加快制造強省建設步伐。
 
　　目前已有寧波、泉州、沈陽(yáng)、長(cháng)春、武漢、吳忠、青島、成都等8個(gè)試點(diǎn)示范城市和江蘇蘇南五市、廣東珠江西岸、湖南長(cháng)株潭衡3個(gè)試點(diǎn)示范城市群。下一步工信部還將選擇20~30個(gè)基礎條件好、示范帶動(dòng)作用強的城市(群)，繼續開(kāi)展“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作。
 
　　會(huì )議透露，將來(lái)長(cháng)株潭衡四市將立足自身優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)體系。長(cháng)沙將大力實(shí)施智能制造工程，打造國際領(lǐng)先的工程機械之都、世界領(lǐng)先的新能源汽車(chē)集聚產(chǎn)業(yè)基地、國內領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)儲能材料之都、全國信息安全產(chǎn)業(yè)基地；株洲將大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新能力建設工程，打造世界領(lǐng)先的現代軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，建成全國重要的中小航空發(fā)動(dòng)機產(chǎn)業(yè)基地和航空關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地；湘潭將大力實(shí)施高端裝備創(chuàng )新工程，打造國內領(lǐng)先的海洋工程裝備生產(chǎn)基地，建成國內先進(jìn)的高端電力裝備產(chǎn)業(yè)基地；衡陽(yáng)將在電力裝備、生物醫藥及高性能醫療器械、精密模具和機器人等重要領(lǐng)域取得突破。
 
　　而寧波在成為首個(gè)試點(diǎn)示范城市后，先后制定出臺了《“中國制造2025”寧波行動(dòng)綱要》、《寧波市建設“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》和《關(guān)于寧波市推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設的若干意見(jiàn)》三大文件，涵蓋8個(gè)細分產(chǎn)業(yè)和8個(gè)重大工程，瞄準全球產(chǎn)業(yè)標桿發(fā)展城市新興產(chǎn)業(yè)，堅持增量與存量?jì)墒肿?，大力推?dòng)優(yōu)勢企業(yè)智能升級。
 
　　此外珠江西岸是廣東裝備制造業(yè)的高度聚集區，擁有電器機械、海洋工程、通用航空、智能制造等一批競爭優(yōu)勢明顯、支撐帶動(dòng)作用較強的主導產(chǎn)業(yè)?！吨榻靼断冗M(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規劃(2015~2020年)》的目標是，到2020年，珠西裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達2萬(wàn)億元，區域內各市區優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)帶建設。
 
　　截至2016年末，我國有29個(gè)省(區、市)出臺了實(shí)施方案或指導性文件與“中國制造2025”對接，推動(dòng)形成因地制宜、特色突出、區域聯(lián)動(dòng)、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。
 
　　“中國制造2025”是一張宏大的藍圖，承載了國家由“制造大國”向“制造強國”邁進(jìn)的夢(mèng)想，從點(diǎn)到群、從群到區、從區到方陣，隨著(zhù)示范城市點(diǎn)(群)數量的增多，這種示范效應的疊加效應會(huì )愈加明顯。
 
　　正如國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議強調的，大中小企業(yè)融通發(fā)展是中國的優(yōu)勢所在。中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力，大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。許多中小企業(yè)通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展智能制造，已經(jīng)成為推動(dòng)制造業(yè)轉型升級不可忽視的力量。因此“中國制造2025”絕對不是光指大企業(yè)，制定相關(guān)方案和支持措施時(shí)千萬(wàn)不要只瞄準大企業(yè)，對中小企業(yè)要予以充分支持，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
 
　　創(chuàng )建“中國制造2025”示范方陣，意義在于可以讓大中小企業(yè)在區域內集群式融通發(fā)展，形成一個(gè)環(huán)境、一種氛圍，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國家的發(fā)展，到全球市場(chǎng)上發(fā)揮競爭優(yōu)勢。