中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)毛予鋒

隨著(zhù)第四次工業(yè)革命的到來(lái)，大量新技術(shù)不斷涌現，對經(jīng)濟范式的重新建構將產(chǎn)生哪些重大影響，引起了世界主要制造國的極大關(guān)注。經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能的減弱和三年新冠疫情，使世界經(jīng)濟運行中的各種短期問(wèn)題和長(cháng)期矛盾交織疊加，加之地緣政治問(wèn)題，國際政治經(jīng)濟形勢更加嚴峻復雜。世界經(jīng)濟秩序在動(dòng)態(tài)中不斷調整，全球經(jīng)濟新格局正在形成，全球價(jià)值鏈結構化的分工體系正加速重塑。新型工業(yè)化是中國政府構筑制造業(yè)升級的重要戰略之一。

一、新型工業(yè)化提出的邏輯背景

新型工業(yè)化概念始于2002年黨的十六大報告，黨的十七大報告、十八大報告、十九大報告都對新型工業(yè)化進(jìn)行部署，黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國。

工業(yè)化水平不斷提升是經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)現現代化的重要標志。新世紀以來(lái)，黨和政府審時(shí)度勢，提出了走新型工業(yè)化道路，不斷探索新型工業(yè)化模式。

根據黨的二十大報告，推進(jìn)新型工業(yè)化已經(jīng)成為“十四五”以至2035年指導我國經(jīng)濟發(fā)展和全面建設社會(huì )主義現代化國家的戰略任務(wù)之一。

新型工業(yè)化的邏輯起點(diǎn)是國家自主創(chuàng )新能力的重構，有著(zhù)深層次的國內、國際背景。

一是從國內經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，利用低成本比較優(yōu)勢的傳統工業(yè)化優(yōu)勢已逐漸減弱，轉向發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的新型工業(yè)化道路。

（中國工業(yè)發(fā)展在全球價(jià)值鏈分工中要實(shí)現從較低附加值向較高附加值的轉變，主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品要具有較強的國際競爭力。）

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響正在顯現，世界各國都在搶占科技革命制高點(diǎn)。一些重大科技突破和發(fā)展對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的影響已上升到國家戰略安全的高度來(lái)認識和對待。

三是全球政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重塑，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化、分散化、本地化和區域化趨勢明顯。經(jīng)濟和貿易的意識形態(tài)化有所抬頭。

因此，新型工業(yè)化的邏輯起點(diǎn)是利用自身研發(fā)實(shí)力進(jìn)行原始創(chuàng )新類(lèi)型的自主性突破，并實(shí)現技術(shù)與市場(chǎng)的精準對接，研發(fā)與應用的交互迭代，不斷提高技術(shù)的可靠性，這是后發(fā)國家發(fā)展定位的再審視。

面對世界百年未有之大變局，中國必須推進(jìn)新型工業(yè)化，作為工業(yè)母機的機床工具，將為制造業(yè)轉型升級提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。

二、新型工業(yè)化引起的變化

隨著(zhù)新型工業(yè)化向縱深推進(jìn)，將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響、引起深層次的變化。

一是對機床需求產(chǎn)生影響。

從2009年以來(lái)，中國持續保持機床消費、生產(chǎn)、進(jìn)口第一大國位置，中國機床消費占全球的35%，生產(chǎn)占全球的30%左右。制造業(yè)的發(fā)展使機床需求呈現新的特點(diǎn)：需求結構顯著(zhù)變化、需求水平加速升級。

推進(jìn)新型工業(yè)化將加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。

（今年3月，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》的通知，將為行業(yè)帶來(lái)新需求。）

推進(jìn)新型工業(yè)化將培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備、生物醫藥及高端醫療裝備、安全應急裝備等新興產(chǎn)業(yè)將為行業(yè)帶來(lái)新需求；類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等引領(lǐng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)將為制造業(yè)提供新的應用場(chǎng)景。）

二是技術(shù)變化。

隨著(zhù)云計算、大數據、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、虛擬現實(shí)、智能機器人、3D打印等新一代數字技術(shù)的成熟，這些技術(shù)已經(jīng)能夠在工業(yè)領(lǐng)域獲得日益廣泛的應用，呈現出數字技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的趨勢，催生個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，以及智能制造、綠色制造，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式加速變革。

應對自動(dòng)化和高效加工需求以及強化遠程響應能力的需要，數字技術(shù)將貫穿機床工具產(chǎn)品的全生命周期，與機床制造業(yè)深度融合，實(shí)現數據驅動(dòng)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng )新，并不斷迭代升級。

（實(shí)現機床工具產(chǎn)品設計、加工工藝與仿真、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)管理、車(chē)間（工廠(chǎng)）管理等場(chǎng)景的數字化。）

三是生產(chǎn)方式變化。

隨著(zhù)新型工業(yè)化的蓬勃興起，制造業(yè)的發(fā)展模式將發(fā)生深刻變化，智能制造成為制造業(yè)生產(chǎn)組織方式的核心，并推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，自動(dòng)化和智能制造單元、更多的少人化或無(wú)人化車(chē)間、智能化工廠(chǎng)將不斷涌現。

機床行業(yè)既屬于制造業(yè)，又為制造業(yè)提供工作母機，必然要隨之邁入智能制造。智能制造貫穿于設計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節，涉及到軟件、硬件、人才、管理等多方面的轉型升級。

機床產(chǎn)品是加工技術(shù)和工藝的一種重要載體，越來(lái)越呈現出數字化的特征，未來(lái)的每一臺機床都將配有通訊接口，可成為數字化的終端。

解決數控裝備的互聯(lián)互通，擴大互聯(lián)網(wǎng)連接和數據利用，促進(jìn)機床工具產(chǎn)品向數字化、智能化升級將成為發(fā)展趨勢。

隨著(zhù)數據的大量積累和使用，將不斷催化和重構生產(chǎn)要素，數據的驅動(dòng)作用將日益增強，大幅提升全要素生產(chǎn)率。

三、新型工業(yè)化對機床行業(yè)提出的要求——創(chuàng )新驅動(dòng)，高質(zhì)量供給

工業(yè)化要從低水平的規模型擴張轉向高水平的質(zhì)量效益型發(fā)展，實(shí)現這一轉變必須依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。

“創(chuàng )新驅動(dòng)，高質(zhì)量供給” 是新型工業(yè)化對機床行業(yè)提出的要求。我們可以從產(chǎn)業(yè)層面和行業(yè)企業(yè)層面進(jìn)行解讀。

1.產(chǎn)業(yè)層面：實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融和人力資源“四要素”協(xié)同

黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段”“以供給側結構性改革為主線(xiàn)，提高全要素生產(chǎn)率，著(zhù)力加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。從要素協(xié)同的角度，明確了高質(zhì)量發(fā)展階段，現代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。

科技創(chuàng )新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，實(shí)體經(jīng)濟體系建設需要科技創(chuàng )新支撐，無(wú)論是傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，還是新興產(chǎn)業(yè)培育，或是未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，都離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的迭代更新。

本輪政府機構改革和科技體制改革，是根據生產(chǎn)力發(fā)展的需要而進(jìn)行的調整，旨在完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟下的新型舉國體制，更好發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織協(xié)調作用。

（推進(jìn)新型工業(yè)化，需要在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新上持續加力發(fā)力。關(guān)鍵核心技術(shù)往往表現為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展起著(zhù)決定性作用，解決“卡脖子”難題。）

2.行業(yè)層面：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合

“四鏈融合”是建立現代化產(chǎn)業(yè)體系中的最根本和核心問(wèn)題，是現代經(jīng)濟增長(cháng)中生產(chǎn)要素按什么機制進(jìn)行有效配置的問(wèn)題。

“四鏈融合”的前提或基礎，是要厘清市場(chǎng)和公共問(wèn)題的邊界（技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)與科學(xué)創(chuàng )新活動(dòng)的劃分），并在此基礎上確定好企業(yè)與政府的不同職能和作用，進(jìn)一步構建“四鏈”深度融合的機制。

如這些問(wèn)題如何推進(jìn)和改進(jìn)都值得關(guān)注：金融領(lǐng)域要進(jìn)行更多的創(chuàng )新，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，發(fā)展直接融資市場(chǎng)。實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)要增加直接融資的比例，以此支持技術(shù)創(chuàng )新；提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部門(mén)的勞動(dòng)者收入和福利待遇水平；拓寬“獨角獸”“隱形冠軍”“專(zhuān)精特新小巨人”企業(yè)融資渠道，降低融資成本；改變教育體制和教育形式，為頂尖人才的成長(cháng)提供寬容的環(huán)境和空間。改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓優(yōu)秀青年科技人才承擔制度改革的領(lǐng)軍人物。創(chuàng )造人才輩出的教育和創(chuàng )新環(huán)境，把最合適的人才配置在最需要的創(chuàng )新崗位上；搞對經(jīng)費管理和成果分配的激勵約束機制，激發(fā)人才的創(chuàng )新積極性和主動(dòng)性。這些都是行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展要解決的一些問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈融合、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合、創(chuàng )新鏈與資金鏈融合、創(chuàng )新鏈與人才鏈融合、資金鏈與人才鏈融合都有其深刻的內涵。

3.企業(yè)層面：關(guān)注五個(gè)成熟度要求，完善五個(gè)體系建設。

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，與產(chǎn)業(yè)基礎、行業(yè)創(chuàng )新程度和企業(yè)的準備程度密切相關(guān)，從基礎研究到工程化研究再到企業(yè)應用研究，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，這中間的每個(gè)步驟和環(huán)節，都要經(jīng)歷一系列的實(shí)驗和中試驗證，付出艱辛的努力，花費大量的精力、時(shí)間和資金，而且還不一定成功。因此“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平?！本惋@得尤為重要。構建企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng )新體系，就要對技術(shù)成熟度、制造成熟度、市場(chǎng)成熟度、業(yè)務(wù)成熟度和組織成熟度給予極大關(guān)注，相應的就要構建與創(chuàng )新驅動(dòng)相適應的技術(shù)體系、制造體系、市場(chǎng)體系、業(yè)務(wù)體系和組織體系。

落實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，要強化企業(yè)科技創(chuàng )新的主體地位，突出企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同，以及科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現可持續發(fā)展。企業(yè)要實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展路徑，就要對創(chuàng )新要素和相應的體系建設給予必要重視。

（營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境和政策支持，如企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng )新平臺等。）

4.新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局，要求機床行業(yè)高質(zhì)量供給

機床是技術(shù)和工藝載體，是用戶(hù)的工藝師，是技術(shù)密集性、技能密集性和資本密集性產(chǎn)業(yè)。作為典型的離散型制造，中高端產(chǎn)品制造過(guò)程中的管理密度和強度也會(huì )隨之增強。

制造業(yè)是國家競爭力的堅實(shí)基礎。機床產(chǎn)業(yè)關(guān)乎制造業(yè)競爭力，對部分高端制造資源配置起“錨定”和杠桿作用。

這也是近年來(lái)高端數控機床與芯片上升到國家戰略高度的一個(gè)原因，是現代化產(chǎn)業(yè)體系的核心樞紐和制高點(diǎn)。

今年的《政府工作報告》提出，大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng )新主導作用，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng )新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎。制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道。）

這些領(lǐng)域明顯的或潛在的需求對供給端提出了高質(zhì)量供給的新要求，將為機床工具行業(yè)帶來(lái)新的需求和發(fā)展動(dòng)能，如何發(fā)揮對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，既是機床工具行業(yè)企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是產(chǎn)業(yè)基礎高級化的重要一環(huán)。

在“分化、競爭、斷鏈、聚合、重構”成為變局時(shí)代階段性主線(xiàn)的大背景下，在全球制造業(yè)不斷轉移、區域化和本地化的背景下，新型工業(yè)化是中國經(jīng)濟轉變發(fā)展方式的需要，是自身制造業(yè)轉型升級的需要。中國機床工具企業(yè)要充分利用國內國際雙循環(huán)契機，積極踐行“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展之路，加強戰略互利合作，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，拓展高質(zhì)量發(fā)展格局，立足新型工業(yè)化，與中國制造一起實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

中國的新型工業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展，催生新的需求，將為世界機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)機遇。

推動(dòng)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合是新型工業(yè)化的必然要求。圖為河北邢臺一家公司車(chē)間內，工作人員在調試智能機器人。